1) В ст. 165 ЖК РФ, п. 3 - слова « содействуют повышению квалификации лиц »
заменить словами « обеспечивают повышение уровня квалификации лиц».
Собственники не могут самостоятельно подготовить пакет документов для проведения общего собрания, разработать Устав ТСЖ и т. д.
2) В Постановлении Правительства № 491 от 13.08.06 г. прописать порядок
передачи технической и иной документации на многоквартирный дом ТСЖ,
собственникам, другой УК при выборе собственниками помещений способа
управления своим домом.
В письме Министерства регионального развития от 20.12.06 г. № 14313 РМ7 даются разъяснения только о том, что УК обязана передать техническую и иную документацию на дом.
На практике представителям собственников, другой УК, председателям ТСЖ предлагают прийти и забрать техпаспорт на дом, объясняя, что другой документации нет. При этом техпаспорт передается с данными десяти - пятнадцатилетней давности, то есть, вовремя не обновляется. Передается техпаспорт без составления акта передачи. Таким же образом передаются техпаспорта на лифты, которые являются объектом повышенной опасности.
3) Нигде не прописана процедура передачи многоквартирных домов при выборе
способа управлением домом от УК к собственникам, ТСЖ, другой управляющей
компании. Не составляется акт приемки - передачи дома.
В письме в министерство регионального развития РФ от 20.12.06 № 14316 - РМ-07 указывается, что при смене управляющей организации целесообразно составлять двухсторонний акт в состоянии общего имущества многоквартирного дома. Данный акт состояния общего имущества может использоваться для оценки результативности работы организации, управлявшей многоквартирным домом до момента составления акта, также для планирования работ по обслуживанию ремонту общего имущества дома.
4) Необходимо принять нормативный акт об экспертизе тарифов на услуги подрядных
организаций (ВДПО, ИВЦ, аварийная служба, вывоз мусора, Лифт- сервис и т.д.),
которые предоставляют услуги по содержанию ремонту общего имущества дома и
которые самостоятельно устанавливают тарифы на свои услуги.
Часто данные организации необоснованно завышают тарифы на свои услуги, т.к. являются монополистами по предоставлению данных услуг и обоснованность данных тарифов никем не контролируется.
5) В Постановлении Правительства РФ № 75 от 06.02.06 г. о проведении открытого
конкурса по отбору УК существуют противоречия при установлении размера платы за
содержание и ремонт жилого помещения.
В пункте 38, подпункт 5 указывается, что размер платы за содержание жилого помещения рассчитывается организатором конкурса в зависимости от степени износа, этажности, конструктивных особенностей дома, других параметров, а также от объема и обязательных работ и услуг. А в п. 41, пп. 4 указывается, что перечень работ и услуг по содержанию общего имущества дома устанавливается организатором конкурса в зависимости от конструктивных особенностей, степени износа дома и т.д., согласно Приложению № 2. Организаторы конкурса берут и устанавливают для всех домов одинаковый минимальный перечень работ и услуг по содержанию общего имущества дома, указанный в Приложении № 2, а размер платы при этом устанавливают в зависимости от степени износа дома, конструктивных особенностей дома, нарушая при этом п. 35 Постановления Правительства № 75 Размер платы при этом вырастает в разы.
Нарушается при этом ФЗ 3184 от 26.12.06 г., где указывается об установлении
ежегодного предельного индекса изменения размера платы за жилое помещении и
коммунальные услуги для нанимателей и собственников жилых помещений, которые
не выбрали способ управления своим домом.
Требуют разъяснения пункты 76-83 данного Постановления, где прописаны условия и
порядок установления размера оплаты и перечня обязательных и дополнительных
работ и услуг по содержанию и ремонту жилого помещения.
6) Необходимо внести изменения в Федеральный закон № 185 от 21июля 2007 г. о
Фонде содействия реформированию ЖКХ.
А) Критерием включения многоквартирного дома в список на выделения денежных
средств на капремонт должны стать:
- степень износа многоквартирного дома;
Так как есть большая вероятность того, что в целевую программу по капремонту будут включаться далеко не старые дома, где проживают малообеспеченные граждане ( легче завысить смету расходов).
- создание ТСЖ;
Одной из причин, по которой вяло создаются ТСЖ - долги по капремонту. Включение в целевую программу по капремонту будет стимулировать создание ТСЖ. Б) Обязать также органы местного самоуправления при получении средств из Фонда содействия реформе ЖКХ печатать в официальном печатном издании администрации следующую информацию:
- - список домов, включенных в целевую программу по капремонту;
- - краткую характеристику дома;
- - степень износа дома;
- перечень работ по капремонту, которые будут выполнены на доме;
- - размер средств, выделенных на капремонт данного дома;
- - размер доли софинансирования капремонта собственниками данного дома;
- - размер стоимости капремонта в расчете на 1 кв.м в доме.
Это необходимо сделать потому, что во многих городах РФ договора управления домами в большинстве случаев заключены с теми же МУПАМИ (Например, в Туле МУП УК г. Тулы будет управлять 97% домов), а в договора управления с МУП вносились пункты о том, что смету расходов, долю софинансированию собственников устанавливает администрация, которая получит деньги на капремонт домов, самостоятельно составит смету расходов по капремонту и найдет подрядчика. Собственники многоквартирных домов, включенных в целевую программу по капремонту, никак не будут в этом участвовать и могут и не узнать, сколько денег выделено на капремонт их дома и какие работы при этом включены в капремонт.
Предложения, по внесению изменений в ФЗ № 185 о Фонде содействия
реформированию ЖКХ
1) Главным критерием, который необходимо учитывать при составлении перечня
многоквартирных домов, включенных в адресную программу по капремонту -
степень износа многоквартирного дома.
2) В данном Постановлении указать, что доля софинансирования собственников на
капремонт должна составлять 5 %, вместо « не менее 5 %».
- 3) Включать в адресную программу по капремонту многоквартирные дома,
собственниками которых выбран способ управления домом - непосредственное
управление домом, если собственниками помещений в данных домах заключен
договор с организацией на содержание и техническое обслуживание домом. - 4) Внести в данное Постановление пункт об обязанности органов местного
самоуправления печатать в официальном печатном издании следующую
информацию:
список домов, включенных в целевую программу по капремонту;
- - краткую характеристику дома;
- - степень износа дома;
- перечень работ по капремонту, которые будут выполнены на доме;
- - размер средств, выделенных на капремонт данного дома;
- - размер доли софинансирования капремонта собственниками данного дома;
- - размер стоимости капремонта в расчете на 1 кв.м в доме.
Это необходимо сделать потому, что во многих городах РФ договора управления домами в большинстве случаев заключены с теми же МУПЛМИ (Например, в Туле МУП УК г. Тулы будет управлять 96 % домов). В договора управления с МУПАМИ вносились пункты о том, что смету расходов, долю софинансированию собственников устанавливает администрация, которая получит деньги на капремонт домов, самостоятельно составит смету расходов по капремонту и найдет подрядчика. Собственники многоквартирных домов, включенных в целевую программу по капремонту, никак не будут в этом участвовать и могут и не узнать, сколько денег выделено на капремонт их дома и какие работы при этом включены в капремонт.
Данные предложения о внесении изменений в ФЗ № 185 были предложены нами в устной форме на круглом столе, который состоялся 27 мая 2008 г. в доме журналистов по адресу: г. Москва, Никитинский бульвар, д. 8 -а.
