К нам, в Совет домовых комитетов г. Тулы, Общественную палату Тульской области обращается множество туляков, дома которых были выставлены на конкурс в соответствии с Постановлением Правительства № 75 от 6 февраля 2006 года. Они возмущены необоснованным, как они считают, резким повышением цен за содержание и ремонт жилья и нарушениями, допущенными организаторами конкурса при его проведении.
Мы проанализировали Постановление Правительства № 75 от 6.02.06 г, (далее Постановление № 75 ) извещение о проведении конкурса, конкурсную документацию, размещенную на официальном сайте администрации г. Тула и пришли к выводу, что повышение размера оплаты за содержание и ремонт общего имущества для многоквартирных домов, выставленных на конкурс, ничем необоснованно и проведено с нарушением нормативных актов г. Тулы, Тульской области и законодательства РФ. Организаторами конкурса постоянно нарушалась процедура проведения данного конкурса, например, в официальном печатном издании администрации и на сайте отсутствовала часть конкурсной документации:
- - не было актов технического состояния многоквартирных домов, на основании которых:
определяется перечень работ и услуг, которые необходимо выполнить на каждом доме: - - обязательный перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в
извещении о конкурсе и в конкурсной документации был установлен общий для всех
многоквартирных домов, выставленных на конкурс, но при этом размер оплаты за
содержание и ремонт жилья для каждого конкретного дома был установлен разный; - - на сайте администрации отсутствовал перечень дополнительных работ и услуг;
По всей видимости, в этом перечне дополнительных работ и услуг и не было
необходимости, так как на конкурс подала заявку только МУП УК г. Тулы, которая не
собиралась предлагать дополнительный перечень работ и услуг.
- были внесены изменения в извещение и в конкурсную документацию с нарушением п.
50 и п.37 Постановления № 75;
- - проект договора управления домом, которые обязаны заключить собственники
помещений многоквартирных домов, выставленных на конкурс, был составлен с
множественными нарушениями ЖК РФ, Постановления Правительства № 75,
Постановления Правительства № 491; - - конкурсную документацию на официальном сайте администрации г. Тулы разместили
так, что ее мог отыскать далеко не каждый желающий; - - в нарушении п. 83, Постановления № 75 до сих пор в официальном печатном издании в
размещен протокол итогов конкурса; - - структуру оплаты за содержание и ремонт общего имущества, которая долго
отсутствовала на сайте, приходилось брать у организаторов конкурса, так как стоимость
каждой услуги на сайте отсутствовала, и они дописывали ее от руки; - - в нарушение п.7 Постановления № 75, размер оплаты, стоимость каждой из
обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества
многоквартирного дома, устанавливала специализированная московская организация.
Когда мы попытались связаться с ними, чтобы выяснить на каком основании и каким
образом они производили расчеты за работы и услуги по содержанию общего имущества
многоквартирных домов, выставленных на конкурс, телефон у них оказался
отключенным.
А спросить хотелось о многом. Почему, например, промывка системы отопления для
4 -х подъездного , 9 -ти этажного дома стоит 410 тыс. руб., регулировка системы
отопления - 220 руб.и далее в таком же духе.
Перечень работ на домах, выставленных на конкурс, был уменьшен более, чем в 2 раза.
Отсутствовали почти все затратные работы по текущему ремонту: ремонт кровли,
подъездов, козырьков, асфальтового покрытия и т. д. Но размер платы при этом за
содержание и ремонт общего имущества домов увеличился для 5-ти этажек с 7руб. 93 коп.
до 12 -16 руб., для 9 -ти этажек - с 10 руб. 48 коп. до 12 -20 руб. с 1 кв.м жилья.
При этом у организаторов конкурса было только одно объяснение - эти расчеты делали не
мы, а специализированная организация.
Нам неясно, почему при установлении размера оплаты за содержание и ремонт общего
имущества при проведении конкурса по отбору УК, организаторы конкурса не
руководствуются ФЗ РФ № 184 от 26.12.05 г. и приказом Федеральной службы по
тарифам от 11.04.07 г. № 68, где устанавливается ежегодно предельный индекс изменения
размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателей жилых
помещений по договорам социального найма и собственников жилых помещений,
которые не выбрали способ управления своим домом. При этом размер платы за жилое
помещение должен соответствовать установленным предельным индексам.
В ст. 6, ФЗ №184 сказано, что размер платы за жилое помещение для собственников
помещений, которые не выбрали способ управления многоквартирным домом должен
соответствовать предельному индексу, установленному настоящей статьей.
В п.4, ст. 6 сказано, что предельные индексы изменения размера платы гражданам за
жилое помещение устанавливаются одновременно с установлением предельных индексов
изменения размера платы за коммунальные услуги.
Предельный индекс изменения размера платы граждан за жилое помещение на 2008 г.
установлен департаментом по тарифам Тульской области для г. Тулы в размере 11%.
.А размер платы за содержание общего имущества для домов, выставленных на конкурс,
и которые будут обслуживаться той же МУП УК г. Тулы, увеличился на 50 - 100 %.
При этом, перечень услуг по содержанию общего имущества для домов, самостоятельно
заключивших договор с МУП УК г. Тула установлен в 2 раза больший, чем для домов,
выставленных на конкурс.
Организаторы конкурса по отбору управляющих организаций утверждают, что для
многоквартирных домов, выставленных на конкурс можно устанавливать любой размер
оплаты за содержание общего имущества.
В г. Туле из конкурса сделали страшилку - либо собственники заключают договор с
МУП УК г. Тула, на не выгодных для себя условиях и размер платы за жилое помещение
им увеличивают сразу только на 11 %, либо многоквартирный дом выставляется на
конкурс и обслуживается той же МУП УК Г, Тулы но размер платы за содержание
общего имущества при этом будет увеличен сразу на 50 -100 %, причем необоснованно.
Возможно, это происходит потому, что в Постановлении Правительства № 75 Правилах
проведения открытого конкурса по отбору управляющих организаций, в пунктах 37, 41,
76-81, 83 неясно прописан порядок установления размера оплаты и перечня услуг за
содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме.
Например, в п.41,пп. 4 указывается, что « перечень обязательных работ и услуг,
устанавливаемый организатором конкурса в зависимости от уровня благоустройства,
конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, включая требования
к объемам, качеству, периодичности выполнения работ и услуг, согласно Приложению
№ 2.». А в данном Приложении указан минимальный перечень работ и услуг по
содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме - мытье полов,
обметание пыли, уборка придомовой территории и незначительный мелкий текущий
ремонт общего имущества в доме. И полностью отсутствует перечень работ и услуг по
текущему ремонту, который выполнялся на домах до проведения конкурса.
Организаторы конкурса для всех домов берут указанный в Приложении № 2 обязательный перечень работ и услуг по содержанию и ремонту жилья, а размер платы устанавливают разный. Чем они при этом руководствуются - непонятно. Это является нарушением п. 35, Постановления Правительства № 491 от 13.08.08 г., где сказано, что размер оплаты за содержание и ремонт общего имущества должен соответствовать объему и перечню, выполняемых на доме работ и услуг Задумка у разработчиков Постановления № 75 была, в нашем понимании такая, что в начале по конкурсу предлагается минимальный перечень работ и услуг, выполняемых на доме, с минимальным размером оплаты, а участники конкурса, соревнуясь, предлагают дополнительный перечень работ и услуг по стоимости, указанной в конкурсной документации. И в зависимости от предложенного перечня дополнительных работ и услуг устанавливается размер платы для каждого дома. Требуют разъяснения и пункты 80 и 83 Постановления № 75. В п. 80 Постановления № 75, сказано, что
« Участник конкурса принимает обязательства выполнять обязательные и предложенные им дополнительные работы услуги за плату за содержание и ремонт жилого помещения, размер которой указан в извещении о проведении конкурса и в конкурсной документации..» В п. 83 Постановления № 75 сказано, что
« При этом стоимость каждой работы и услуги, входящей в перечни обязательных и дополнительных работ и услуг, определенных по результатам конкурса и подлежащих указанию в договорах управления многоквартирным, подлежат перерасчету исходя из того, что общая стоимость, определенных по результатам конкурса обязательных работ и услуг должна быть равна плате за содержание и ремонт жилого помещения, размер которой указан в извещении о проведении конкурса и в конкурсной документации ». Данный пункт не совсем понятен
Многие туляки, дома которых выставлены на конкурс, обращались с письмами в департамент по тарифам Тульской области, к руководителю УФ АС Тульской области, к губернатору Тульской области с просьбой провести независимую экспертизу по установленным ценам и тарифам на работы и услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, выставленных на конкурс. Так как администрация г. Тула единолично ( монопольно) устанавливает для данных многоквартирных домов размер оплаты за содержание и ремонт общего имущества. При этом, она -заинтересованное лицо, так как является собственником и учредителем МУП УК г. Тула (согласно Уставу данного предприятия). И все дома в г. Туле по конкурсу выиграла именно МУП УК г. Тула, кроме домов, которые находятся в пригороде, на Косой Горе. Но, к сожалению, данная экспертиза тарифов так и не была проведена, получаем одни отписки
Многие скажут - надо было выбирать любой из 3 -х способов управления домом и будете устанавливать размер оплаты самостоятельно. Это отдельная большая тема, скажу кратко - если бы другим компаниям, кроме МУП УК г. Тула, разрешили бы заключать договора управления с собственниками многоквартирных домов, на конкурс некому бы было идти.
В настоящее время собственникам многоквартирных домов, выставленных на конкурс приходиться обращаться с исковыми заявлениями в суд по поводу нарушения процедуры проведения конкурса и установлению размера оплаты за содержание общего имущества дома. Посмотрим, каким будет результат.
Комарова Т.Т. - председатель комиссии по ЖКХ Общественной палаты Тульской области, член Исполкома Совета домовых комитетов Г. Тулы, помощник депутата Тульской городской Думы.
